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昨日，上海市十四屆人大五次會(huì)議舉辦消息宣布會(huì)，市發(fā)展跟改革委員會(huì)副主任李素芳答記者問(wèn)。



中關(guān)村管委會(huì)主任郭洪回答記者問(wèn)題。
　　昨日（15日）下戰(zhàn)書，正在召開(kāi)的上海市十四屆人大五次會(huì)議舉辦首場(chǎng)主題為“深刻改革促發(fā)展”的消息宣布會(huì)，市深改辦、市編辦、市發(fā)改委、市國(guó)資委、中關(guān)村管委會(huì)等部分重要負(fù)責(zé)人缺席會(huì)議并回答記者提問(wèn)。
　　市發(fā)改委副主任李素芳在回答新京報(bào)記者提問(wèn)時(shí)流露，上海市積分落實(shí)政策的履行細(xì)則目前正在制訂，人社部分也正在開(kāi)發(fā)調(diào)試相干信息體系，落戶的細(xì)項(xiàng)指標(biāo)共13大類29個(gè)。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。李素芳表示，這項(xiàng)政策的履即將本著“公平公平”的工作底線，所有細(xì)項(xiàng)指標(biāo)對(duì)所有申報(bào)人都是同一跟公開(kāi)的。
　　1 積分落戶
　　積分落戶體系年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)調(diào)試
　　對(duì)備受關(guān)注的上海市積分落戶政策，在昨日的宣布會(huì)上，上海市發(fā)改委副主任李素芳在回答新京報(bào)記者提問(wèn)時(shí)介紹，人社部分為了政策履行后讓信息多跑腿、民眾少跑腿，目前在制訂履行細(xì)則的同時(shí)，也在同步開(kāi)發(fā)建設(shè)相干信息體系。
　　“細(xì)則操作的內(nèi)部環(huán)節(jié)比較龐雜，指標(biāo)體系波及13大類29個(gè)細(xì)項(xiàng)指標(biāo)，認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)目前還正在明白，市級(jí)到市、區(qū)部分20多項(xiàng)指標(biāo)的操作流程也在進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)。”李素芳說(shuō)。
　　記者從上海市人社局相干處室負(fù)責(zé)人處理解到，人社部分正在開(kāi)發(fā)調(diào)試積分落戶的體系，是給人才供給積分落戶服務(wù)的信息體系。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。這套體系將于今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)調(diào)試，經(jīng)會(huì)商市發(fā)改委，依照全市同一安排，適時(shí)上線運(yùn)行。屆時(shí)，上海市將正式發(fā)展積分落戶的實(shí)際操作。
　　李素芳介紹，政策正式啟動(dòng)前還會(huì)召開(kāi)專門的消息宣布會(huì)，在申報(bào)登記開(kāi)端階段會(huì)印發(fā)便民手冊(cè)。“在征集看法時(shí)，有看法提到會(huì)不會(huì)保障公平公平，這里我想再說(shuō)明一下。積分落戶履行要確保在陽(yáng)光下運(yùn)行，這是咱們工作的底線。”李素芳說(shuō)，這項(xiàng)政策是面向個(gè)別勞動(dòng)者在京牢固生活就業(yè)的落戶渠道，對(duì)各類申報(bào)人的標(biāo)準(zhǔn)是同一跟公開(kāi)的，水平上也是嚴(yán)格的。
　　“在落戶的環(huán)節(jié)咱們還要進(jìn)行公示。這也是陽(yáng)光下運(yùn)行的重要保障。在維護(hù)申報(bào)人隱衷的情況下，達(dá)到落戶前提的人員咱們都會(huì)在網(wǎng)上公示，接收社會(huì)監(jiān)督，確保政策公開(kāi)透明操作。”李素芳說(shuō)。
　　2 簡(jiǎn)政放權(quán)
　　去年行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)比例達(dá)6成
　　宣布會(huì)上，市編辦副主任王軍介紹，截至底，上海全市共取消338項(xiàng)、下放207項(xiàng)、調(diào)處442項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)60%，同時(shí)徹底終結(jié)非行政容許審批這一類別。“經(jīng)過(guò)多少輪的改革，全市行政審批事項(xiàng)已經(jīng)精簡(jiǎn)了60%，再進(jìn)一步精簡(jiǎn)很難。”
　　王軍表示，從當(dāng)初的情況看來(lái)，所設(shè)置的審批事項(xiàng)包含公共服務(wù)權(quán)力事項(xiàng)還是過(guò)多，還有一些權(quán)力清單或?qū)徟马?xiàng)長(zhǎng)年無(wú)人問(wèn)津，就是休眠事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)取消，“如何科學(xué)有效的治理還須要深刻研究。”
　　他流露，今年要摸索標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)面清單、告訴許諾、誠(chéng)信監(jiān)管的模式，來(lái)取代當(dāng)時(shí)的審批，“當(dāng)初須要的是科學(xué)有效地治理好，而不僅是用審批的模式，通過(guò)這種方法，從基本上增進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的干涉。用政府的減法換市場(chǎng)的加法。”
　　對(duì)今年精簡(jiǎn)的范疇，王軍流露，重要還是集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)跟社會(huì)治理上精簡(jiǎn)，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟市民生活關(guān)聯(lián)比較大，在重要的環(huán)節(jié)跟要害節(jié)點(diǎn)高低工夫。
　　同時(shí)，市發(fā)改委介紹，上海市將連續(xù)推動(dòng)投資審批范疇的簡(jiǎn)政放權(quán)。上海備案治理的名目占比不低于70%，核準(zhǔn)治理的名目占比不超過(guò)20%。備案治理的企業(yè)投資名目前置審批全部取消，通過(guò)“一個(gè)網(wǎng)、一張表”實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)快捷辦理。
　　3 協(xié)同發(fā)展
　　京津冀直接結(jié)算將擴(kuò)大至轉(zhuǎn)診人員
　，上海市將連續(xù)在京津冀協(xié)同翻新跟公共服務(wù)共建共享方面加強(qiáng)與河北、天津的配合。市發(fā)改委介紹，上海市將連續(xù)加快異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京津冀跨省安頓退休人員異地就醫(yī)住院用度直接結(jié)算，并逐步擴(kuò)大到轉(zhuǎn)診人員。
　　在交通一卡通互聯(lián)互通方面，將來(lái)上海市還將實(shí)現(xiàn)與河北、天津的交通一卡通在上海市軌道交通路網(wǎng)的全籠罩。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。同時(shí)推動(dòng)履行郊區(qū)客運(yùn)線路的京津冀交通一卡通互聯(lián)互通進(jìn)級(jí)改革。
　　在疏解非首都功能方面，記者從昨日的宣布會(huì)上理解到，上海市通過(guò)區(qū)域化價(jià)格助力疏解，用346天時(shí)光樹破起了能源范疇分區(qū)域差別價(jià)格政策，先后在非居民用氣、用熱、用水、用電等范疇，形成城六區(qū)高、其余區(qū)域低的差別價(jià)格，領(lǐng)導(dǎo)“水往低處流”。
　　“以城六區(qū)領(lǐng)有約2000張床位的綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建造面積約20萬(wàn)平方米的貿(mào)易企業(yè)、占地面積約30萬(wàn)平方米的大學(xué)為例，若在郊區(qū)經(jīng)營(yíng)每30f8將節(jié)儉用水、電、氣、熱方面的本錢200萬(wàn)元左右。”市發(fā)改委相干負(fù)責(zé)人介紹。
　　4 人才引進(jìn)
　　45位外籍人才獲得在華永恒居留權(quán)
　　上海中關(guān)村科技園區(qū)治理委員會(huì)主任郭洪介紹，公安部支撐上海翻新發(fā)展的20項(xiàng)出入境政策，其中波及中關(guān)村的10項(xiàng)政策均為全國(guó)開(kāi)創(chuàng)，并已經(jīng)開(kāi)端履行。近日中關(guān)村外籍人才申請(qǐng)?jiān)谌A永恒居留積分評(píng)估試點(diǎn)已經(jīng)結(jié)束，共有45位外籍人才獲得中關(guān)村外籍人才在華永恒居留積分評(píng)估推薦函。據(jù)悉，這項(xiàng)政策為國(guó)內(nèi)首次市場(chǎng)化的外籍人才評(píng)估引進(jìn)機(jī)制。
　　積分評(píng)估重要用于中關(guān)村創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員跟中關(guān)村企業(yè)選聘的外籍技能人才2類群體。對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的外籍成員，懇求所在企業(yè)在中關(guān)村，且自己擔(dān)當(dāng)企業(yè)總監(jiān)及以上職務(wù)或在企業(yè)持股5%以上；對(duì)中關(guān)村企業(yè)選聘的外籍技能人才，懇求自己擔(dān)當(dāng)企業(yè)總監(jiān)以上職務(wù)或是某項(xiàng)技能攻關(guān)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人。
　　據(jù)介紹，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)繚繞學(xué)歷、年紀(jì)、在華工作年限、工作方法等設(shè)置了8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)跟若干二級(jí)指標(biāo)。相干部分對(duì)評(píng)分達(dá)到70分以上的申請(qǐng)人列入擬推薦人員名單并發(fā)展失職考察，形成終極推薦名單后，由中關(guān)村管委會(huì)出具《推薦函》，推薦其到公安部中關(guān)村本國(guó)人永恒居留服務(wù)大廳辦理。
　　“這項(xiàng)政策受到外籍高學(xué)歷人才的普遍關(guān)注，共有51位外籍人才提出申請(qǐng)，其中存在碩士及以上學(xué)歷的共42人。申報(bào)人重要為大數(shù)據(jù)、生物健康等前沿技能范疇，如微軟（中國(guó)）首席軟件工程經(jīng)理孫國(guó)政，他領(lǐng)有28年海外工作教訓(xùn)。”郭洪介紹。