而在此前，“居轉戶”必須滿足持有上海居住證七年、連續繳納社保七年、持證期繳納所得稅、中級技能職稱、無超生、處罰、犯罪記錄五大條件。此外，上海還進一步明確，2020年常住人口將控制在2500萬的規模，人口結構更加合理，人口素質進一步提升，人口布局進一步優化。

逐步建立積分落戶制度
上海市市長楊雄在今年1月表示，上海有1.5萬人通過“居轉戶”戶籍制度落戶。上海落戶上海沒有實行“居轉戶”積分管理，依然是條件管理，但會對這個政策做一些后評估，同時國家也出臺了新的居住證制度和一些戶口政策的改革措施。
在此次公布的《意見》中，上海提出，將深化完善積分落戶制度，完善居住證、居住證轉辦常住戶口，直接落戶的相關政策，并在此基礎上，逐步建立積分落戶政策。上海落戶
按照上海市現行的戶籍政策規定，持有上海市居住證的持證人員，如果申請上海市常住戶口，需同時滿足五大條件，分別為：持居住證滿7年、按規定繳納上海城鎮社會保險滿7年、持證期間依法納稅、在上海市被評聘為中級及以上專業技術職務或具有技師以上職業資格、無違反計生政策及不良行為記錄。
與此同時，上海對“居轉戶”實行總量控制，人數超過總量控制目標時將實行輪候制。最新一批公示的“居轉戶”名單中，審核通過的895人，多為大型公司、國企和科研企業人員。盡管暫時無法通過積分落戶，上海仍設置了居住證打分制度，達到相應的分數，持證人可以享受相應的公共服務。持證人的居住證積分達到120分，其子女可以在上海市參加高考。中金網
在北上廣深四大城市中，上海也是唯一一個“居轉戶”不實行積分落戶的城市，已經實施積分落戶的城市中，盡管落戶難度、指標和權重各不一樣，但共同的特點是重視申請落戶者的年齡、學歷水平及工作技能。
上海積分落戶具體的指標方面，將根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。
設2500萬人口控制目標
《意見》重申，到2020年，上海市全市常住人口規模將控制在2500萬以內。這也與上海“十三五”規劃綱要的要求相一致。根據《上海市國民經濟和社會發展統計公報》，常住人口總數為2415.27萬人，同比下降1.5%。
楊雄在今年全國“兩會”期間表示，上海是一座2400萬人口的特大城市，據統計去年常住人口下降主要因為產業結構調整，勞動力隨著產業外遷而離開。另外，“五違”整治后，有一部分非就業人口離滬。
此外，整治非法就業、整治群租房等措施，也能達到調控人口總量的目的。以上海閔行區許浦村綜合整治為例，自去年10月全面啟動生態環境綜合治理以來，許浦村已清退非法居住來滬人員1.3萬人。上海近年來產業結構處于調整期，也對上海常住人口的增長產生影響。中金網
上海積分落戶制度： 加分指標及分值
加分指標包括緊缺急需專業、投資納稅或帶動本地就業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵、配偶為上海市戶籍人員等指標。
緊缺急需專業
持證人所學專業屬于上海市緊缺急需專業目錄且工作崗位與所學專業一致的，積30分。
上海市緊缺急需專業目錄，由市人力資源社會保障局會同相關部門制定后向社會公布。留學生落戶政策
投資納稅或帶動本地就業
持證人在上海市投資創辦的企業，按照個人的投資份額計算，最近連續3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用上海市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用上海市戶籍人員10人積10分，最高100分。
繳納職工社會保險費基數
持證人在上海市工作繳納職工社會保險費基數指標最高分值100分。本項具體積分標準如下：
1.持證人最近連續3年在上海市繳納職工社會保險費基數等于以及高于上海市上年度職工社會平均工資80%低于1倍的，